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市民政局党组落实党风廉政建设责任制情况报告
 发布日期: 2015年01月13日
 

市民政局党组落实党风廉政建设责任制情况

报  告

周永江

 

市委检查考核组各位领导:

一年来,在市委、市政府的正确领导下,按照市纪委的部署和要求,市民政局领导班子认真履行“两个责任”,强化责任担当,狠抓落实,成效明显。根据市领导小组工作安排,下面我代表局党组重点围绕主体责任五个方面的内容,就2014年度落实党风廉政建设责任制情况报告如下:

一、高度重视,切实增强党组履行主体责任的政治自觉

(一)抓思想教育,强化主体责任意识。局党组把学习领会“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败工作一项重要工作来抓。去年党组中心组先后多次组织学习习近平总书记系列重要讲话以及中纪委、省纪委全会精神,围绕落实党风廉政建设主体责任开展集中学习讨论,研究部署我局具体贯彻落实意见。115日,局党组书记和纪检组长走进市电视台参与了市纪委、市电视台联合主办的《清风鹰潭》落实“两个责任”书记访谈节目活动,介绍了我局党组履行落实“两个责任”、加强政风行风建设、维护和保障群众利益情况。通过不断学习与实践,局党组进一步加深了对落实“两个责任”的理解,深刻认识到落实主体责任是政治责任,是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”,从而强化了党组班子的责任担当意识,压实了担子,增强了落实“两个责任”的政治自觉。

(二)抓示范带头,强化主体责任担当局党组以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手,坚持领导带头,以身作则,把管好班子、带好队伍、当好表率放在重要位置局党组书记发挥第一责任人的作用,党组成员按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设时刻放在心上,牢牢抓在手上,落实到行动上。去年初,局党组召开专题会议,认真听取党风廉政建设工作情况汇报,研究部署2014年党风廉政建设工作,提出了具体工作目标和要求,制定下发了2014年党风廉政建设工作要点和任务分工表,对市下达的工作目标任务进行细化分解,责任到人。认真落实“一岗双责”,班子成员主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作落实,推进反腐倡廉建设与民政业务工作同步部署、同步检查、同步考核、同步总结。去年,局党组书记分别与班子成员及各科室单位负责人签订了目标责任书,开展了科级干部述职述廉、民主测评、年度考核等活动,促进了领导班子履职尽责和党风廉政建设责任制的进一步落实。

(三)抓制度建设,强化主体责任管理。局党组注重从制度入手,进一步规范权力运行。结合群众路线教育活动,制定出台市民政局党组mobile.28365-365贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划〉的实施意见》、《局党组议事规则》、《“三重一大” 事项集体决策制度》、《公务接待管理规定》等10多个规章制度,形成较为完善监督有力的不想腐、不能腐、不敢腐的制度保障机制。对各单位和科室的职责进行梳理,明晰权责,完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制,加强对“三重一大”落实情况的监督检查,实行集体领导、民主决策,公开透明,广泛接受纪检和社会各界的监督。进一步健全完善了社会救助、救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织管理、慈善捐助等民政业务工作制度,规范工作流程,完善阳光运行机制,使各项民政工作运行更加规范有序,做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”,切实把权力关进制度的笼子里。          

(四)抓“三转”推进,强化监督执纪问责局党组把支持推进纪检组“三转”工作作为一项重要工作,专门召开局党组会议传达学习有关文件精神,按照“三转”的要求,及时调整了纪检组长的分工,大力支持纪检组工作。纪检组长不再分管纪检监察以外的业务工作,监察室不再牵头组织窗口单位行风建设、机关绩效管理,也不再参与现场监督等具体工作。全力支持纪检组突出抓好监督执纪问责,保证聚焦党风廉政建设和反腐败工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,纪检监察协力抓的良好工作格局。

一年来,党组书记作为主体责任第一责任人,敢抓敢管,不断加强对局领导班子成员和科室、局属单位领导班子的教育、监督和管理,发现苗头性问题及时提醒、告诫。抓住重点部门和重点环节,抓好述职述廉、诫勉谈话和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实。严肃监督执纪问责,进一步严明党规党纪,起到了警醒、教育干部的作用。今年以来局党组书记和纪检组长对局机关干部廉政约谈17人(次),诫勉谈话1人。

二、主动作为,扎实推进党风廉政建设重点任务的落实

局党组重视抓源头治腐,始终坚持教育惩处并重,加强教育,强化监督,狠抓作风建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,反腐倡廉建设取得新成效。

(一)廉政教育扎实有效。我局把开展反腐倡廉宣传教育作为本单位推进惩防体系建设工作的一项重要内容之一,不断创新形式,扎实有效地开展反腐倡廉宣传教育活动。一是以党的群众路教育实践活动为载体,开展理想信念党性教育。组织全局党员干部学习了习近平总书记有关反腐倡廉系列重要讲话以及十八届中央纪委三次全会、省纪委、市纪委全会精神和有关廉政规定,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观,坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二是以“三严三实”为主要内容,开展党纪教育。结合群众路教育实践活动,组织开展以弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”为主要内容的学习讨论,教育党员干部严以修身、严以用权、严于律己,争做焦裕禄、龚全珍式的好干部。三是以反面典型为教材,开展警示教育。组织局机关干部职工观看《拒腐防变每月一课》、《红色故事汇》、《焦裕禄》等廉政电教片,赴市内外革命烈士纪念馆和党风廉政教育基地参观学习,接受爱国主义革命传统教育和警示教育,及时传达省、市违规违纪典型案件通报精神,以反面典型举案说法,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。四是加强廉政文化宣传阵地建设。今年我局加大了廉政宣传力度,组织对局机关及局属单位副科以上领导干部进行廉政法规知识测试,在局网站开设“廉政在线”专栏,同时还制作了廉政宣传栏3期,与廉政文化、文明创建融为一体。

(二)作风建设成效明显。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。去年2月份以来,我局紧密结合“连心、强基、模范”三大工程,重点围绕纠正“四风”,改进干部作风,提高为民服务能力和保障水平,抓好学习教育、查摆问题和整改落实。在活动中,局党组注重发挥领导带头作用,以上率下,以好的作风带班子带队伍,保证各项工作任务完成。开展了“四风”问题专项整治6个,建立完善了15项制度,投入帮扶资金9.6万元,帮助挂点村修路500米。走访慰问困难群众120,慰问农村老党员5,慰问农村留守儿童30,解决了基层和困难群众反映的实际问题和困难,群众测评评价满意率100%二是严格执行中央八项规定。局党组把贯彻落实中央八项规定作为加强机关作风建设的着力点扎实推进。结合群众路线教育和省市违反八项规定典型案件情况通报,适时组织开展遵纪守法教育,自觉增强纪律观念。同时,抓住重要时间节点,在元旦、春节、清明、五一等节假日来临前,在局网站上发布廉政信息,及时提醒告知,并采取不打招呼、明查暗访形式对党员干部公款吃喝、公车私用等违反中央八项规定行为进行检查,有效预防和避免干部少犯错误。积极改进会风文风,严格控制会议规模、时间和频率,严格控制发文、重复发文和发文规格。严格公务接待,坚决制止用公款互相宴请、赠送节礼和高档消费、奢侈浪费等行为。据统计,2014年公务接待费用同比下降53%;公务用车实际运行费用同比下降20.24%,没有购置新车。规范因公出国(境),去年我局没有1人因公出国(境)。三是认真组织专项治理。按照市委部署,去年我局开展了“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、拒收“红包”、整治“会所中的歪风”以及“国家工作人员防止利益冲突”等专项治理工作,组织全局科级以上领导干部签订廉政承诺书,向社会作出公开承诺。去年我局未发现收受“红包”以及违反纪律规定的行为。同时开展“门难进、脸难看、事难办”和“为官不为”问题专项治理。从去年10月份开始,每周由局领导带队,采取突出或不定期检查方式,重点检查迟到早退、工作期间上网玩游戏、看电影、打扑克等问题,收到了预期效果。

(三)全面完成责任分工任务。根据市委、市政府印发了《2014年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》通知要求,我局承担了三项分工任务,我们加强与协作单位沟通联系,各项工作任务全面落实。一是加强村()委会党风廉政建设。按照“廉政工作项目化、项目建设标准化”的工作思路,我局充分发挥职能作用,指导各地积极推进和深化基层组织建设和民主政治建设。在全市33个乡镇、356个村委会开展加强和改进农村党风廉政建设工作,印发了《关于深入改革推进基层自治组织民主制度建设实施方案》,建立健全了民主协商制度,开展了院落自治试点工作和解决村(居)务公开乱象问题专项治理,集中整治“不公开、假公开、半公开、慢公开”问题,进一步健全完善“四个民主”机制,促进城乡社会和谐发展。二是加强对民政民生资金监管。为管好、用好民政民生资金,根据《市政府办公室关于印发全市资金监督检查工作实施方案的通知》要求,从去年4月份开始,我局会同市财政、审计、扶贫等部门在全市开展了对2012年-2013年城乡低保、医疗救助、五保供养、扶贫移民等14项民政民生资金管理使用情况检查,进一步规范救助资金运行,确保各项救助扶贫资金专款专用。去年10,省民生资金联合检查组对我市民政社会救助资金使用情况进行了审计, 检查组对我市民政社会救助资金使用和管理给予充分肯定。三是加强社会组织廉政自律。为进一步规范社会组织自律行为,我局组织开展对社会组织服务和收费行为的检查,对连续两年未参加年检的5个社会组织依法予以撤销登记。同时加强对社会组织财务监督管理,去年7-9月通过委托中介机构对本级部分社会组织进行了一次财务检查审计,强化了社会组织的财经意识。 

(四)社会评价工作组织有序我局重点围绕党风廉政建设“重视度、遏制度、廉洁度、信心度”等社会评价指标体系,采取积极措施,认真开展社会评价工作。通过在局网站、电子屏幕发布信息以及制作宣传专栏等形式,及时报道我市、本局党风廉政建设工作开展情况,公布省民调电话,做到家喻户晓,人人皆知。引导干部职工认真接听电话,耐心细致客观地回答电话内容,并及时收集汇总情况进行反馈。做好民评问卷工作,发放民评调查问卷表20份。通过努力,社会各界对我市民政部门的党风廉政建设工作的满意度总体反映良好。

三、强化举措,努力提升民政为民服务水平

我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以推进“连心、强基、模范”三大工程和“四进三改二覆盖”为载体,组织开展“大爱民政为百姓、真情服务暖民心”实践活动,畅通联系群众渠道,广泛听取群众的意见建议,办好群众期盼的实事好事,认真解决群众反映强烈的突出问题,切实维护群众根本利益,努力做到既把民政事业改革发展紧紧抓在手上,又把党风廉政建设主体责任稳稳担在肩上,坚持两手抓、两不误、两促进。

一是畅通民意渠道,回应群众关切。以整治“四风”为切入点,针对群众反映强烈的热点难点问题,局领导班子成员深入基层调查研究,多次深入挂点镇村访贫问苦,帮助困难家庭解决实际问题。在局网站上开设服务热线电话,及时调查处理、回复各类咨询、投诉、举报电话。积极参与“党风政风热线”直播节目。去年56日、617日,局党组书记、局长周永江带领有关业务科室负责人两次参与省、市电台“党风政风热线”直播节目,现场听取、答复和解决市民提出的问题。坚持实行局级领导定期接访制度,及时受理、解决和回应群众诉求。一年来,我局共接待群众来访2695人次,下访听诉1080人次,及时回复群众诉求,密切党群干群众关系,促进了机关作风的转变。

二是突出问题治理,保障群众利益。针对群众反映的低保人情保、关系保问题,局党组采取有力措施,在全市开展了城乡低保专项清理工作。截至去年底,全市共清理了因生活条件好转的对象6539人,因人情保、关系保、错保退出431人,新增5202人,“人情保”、“关系保”等问题得到较好纠正。此外,组织开展“落实惠民政策缩水走样问题”以及“拖欠群众钱款、克扣群众财物问题”的专项整治活动。组织联合检查组对全市各地2012年和2013年城乡低保、医疗救助、扶贫移民资金等14民政专项资金管理使用情况进行了检查,纠正违规资金500多万元,较好地维护和保障了群众利益。

三是深化民政改革,真情为民服务围绕2014年市委、市政府研究确定的“8+1”重点工作项目,我局认真谋划,强化措施,全力推进民政民生工程各项工作落实,全面完成了2014年市政府下达的民政民生工程各项指标任务。实施了殡葬、养老、基层民主建设等多项改革,开展了“救急难”工作试点,以市政府名义出台了《鹰潭市关于加快发展养老服务事业的实施意见》、《进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等规范性文件,为保障民生发挥了兜底作用。

四、率先垂范,打造作风过硬的干部队伍

落实主体责任首要是带好队伍、用好干部。我们注重坚持正确的用人导向,做到选贤任能、知人善任、人尽其才。通过开展“远学焦裕禄,近学龚全珍,做为民务实清廉表率”活动,引导党员干部自觉践行“三严三实”要求,自觉树立正确的名利观、交往观、进步观,争做焦裕禄、龚全珍式的好党员好干部

(一)抓好民主集体制落实局党组始终坚持集体领导和分工负责制相结合的领导制度,坚决贯彻民主集中制通过召开领导班子专题民主生活会,聚焦“四风”,开展批评与自我批评,进一步增强了班子团结,提高了领导班子的凝聚力和战斗力。在干部任用、人事调配、资金使用等重大事项的决策上,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由班子成员集体讨论研究决定,有效地减少了决策的失误和偏差

(二)抓好领导干部作风转变结合群众路线教育活动,党组及班子成员对照“四面镜子”,认真查摆“四风”突出问题,紧紧扭住作风问题不松手,认真抓实抓好“四风”问题整改落实工作。开展了“门难进、脸难看、事难办”和“为官不为”问题专项整治,促进了机关作风的进一步好转。进一步清理行政审批事项,简化审批程序,压缩审批时间,按要求归口集中办理,实行“一站式”服务,进一步提高了办事效率和服务水平。

(三)抓好领导干部廉政建设严格执行落实中央八项规定和有关廉政规定要求,组织开展领导干部廉政承诺活动,自觉接受群众监督。要求班子成员以身作则,要求别人不做的自己坚决不做,要求别人做到的自己先做到。同时加强对领导干部廉洁从政执行纪律情况进行监督检查,开展了“红包”治理、“会所中歪风”治理以及国家公职人员防止利益冲突专项整治工作。通过采取积极有效的廉政措施,进一步规范领导干部的廉洁从政行为 ,领导班子成员的廉洁从政意识得到了进一步强化。

(四)抓好干部培养选拔任用我局严格按照《干部选拨任用条例》和干部考核程序选拨干部,把“信念坚定、作风优良、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为首要条件,下大气力抓好对年轻干部的培养工作。去年,选派了一名科级干部到贵溪雄石挂职锻炼,选派了一名科级干部到青干班学习,选派一名干部到市信访局锻炼,激活了干部队伍活力。

回顾一年来的工作,我们虽然在落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设方面做了大量工作,取得了一定的成绩,但与市委、市政府和市纪委的要求,与群众的期望还有不小差距,主要表现在,党风廉政建设方面创新工作不多,相关制度不够健全完善,少数干部自律意识还不够强,干部作风建设工作有待于进一步加强。在今后的工作中,我们要切实加以改进。

总之,我们将深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以更加务实的作风、更高的工作标准,进一步加强党风廉政建设,强化组织领导,切实履行党组的主体职责,抓好“两个责任”的落实,确保全市民政系统风清气正、务实高效,为推动我市民政事业健康发展提供强有力的纪律保证。

 
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